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同样重要的是,在战略与战术配合衔接的层面,面对新旧世界转换的大变局,国家政策的变化应是体系性的和持续性的,但受制于主客观种种因素,政治领导人往往做好的难度很大。以特朗普政府的中东政策为例,特朗普政府前期有两个重大的变化与调整:美国驻以色列大使馆迁到耶路撒冷及美国从叙利亚退出。从美国长期平衡阿以的中东外交政策传统,从过去美国保持对中东的军事影响力的传统政策看,这两项政策都是颠覆式的于无声处听惊雷的政策调整。从战略层面可以理解,这是美国应对中国崛起,转移战略重点、重返亚太在中东进行的政策调整。在战略上,这也许也是为应对新世界的来临与中东产油国“脱钩”的前奏。不过,特朗普政府在中东过急过猛的政策转向引起了反效果。政治互信的危机背景下,沙特发动的石油战加剧了美股与全球风险资产的下跌趋势,引发了全球流动性与信用的收缩。特朗普政府面临经济危机的风险而自顾不暇,甚至要更深地在经济政策上与中国合作,战略转身反而导致了战略上的反向效果,迟滞了战略调整的过程时间,改变了战略调整的路径。当然,历史路径和结果是开放、非决定论的。辩证的看,沙特的价格战某种意义上也可理解为沙特试图“反脱钩”、“再挂钩”的举措,美国把沙特拉出欧佩克+,建立美国沙特的产油国新联盟也未可知。不过,本文此处的重点不在于猜测重大国际事件的结果,而在于强调政治领导人做重大决策需要注重政策的整体性与战略战术的互动配合。

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